Hírek > Hírek itthonról  


Civil Európa Hírlevél
feliratkozás
Adja meg e-mail címét:

KELL VAGY NEM KELL?
A születendő lobbitörvény civil margójára
2005-11-14

2005. november 9-én mintegy 20 civil szervezet sajtóközleményben tiltakozott az ellen, hogy a civileket kihagyták a születendő lobbitörvényből.

Egy pénteki, a lobbitörvényről szóló konferencián
viszont az derült ki, hogy a lobbizásról szóló törvénytervezetnek volt
társadalmi vitája, a civilek viszont megosztottak az érdekérvényesítés
intézményesítésének szükségességének kérdésében.

Az Országgyűlés Civil Irodája és az Első Magyar Lobbi Szövetség 2005.
november 11-én szervezett konferenciát az Országgyűléshez már benyújott
(és most szerdai plenáris ülésén tárgyalandó) lobbitörvény tervezetéről.
A T/17795. számú törvényjavaslatot Dr. Petrétei József igazságügyi
miniszter ismertette a mintegy 150 résztvevőnek. Beszédében elmondta: a
lobbitörvényre azért van szükség, hogy tiszta helyzetet teremtődjön a
"közhatalmi döntések kapcsán megjelenített érdekek” kapcsán, mindezt
pedig a nyilvánosság biztosításával kell és lehet elérni. A törvény ezt
egy hivatalos lobbilista felállításával szándékozik tenni, ahová (a
diplomás és büntetlen előéletű) lobbistának ill. lobbiszervezetének be
kell jelentkeznie és negyed évente írásban számot adnia, hogy kinek,
mikor és miért lobbizott. A törvényjavaslat azt is leszögezi, hogy a
születendő törvény nem érinti a már meglévő társadalmi érdekegyeztetés
fórumait és csak üzletszerűen folytatott tevékenységre vonatkozik. Nos,
valószínűleg ez utóbb kitétel miatt szólamlottak fel civil szervezetek
(a csúnya rossz döntéshozók, már megint kihagytak bennünket valamiből!).
Mások azonban kifejezetten hátrányosnak tartanák, ha a civil lobbizást
intézményes keretek közé szorítanák. A Nonprofit Szektor Analízis
2002-es összeállításában egy korábbi, 2001-es lobbitörvény-tervezetről a
következő megállapításra jutott: "A lobbitörvény tehát csak abban az
esetben és abban a körben tölthet be progresszív szerepet az állam
társadalmi kapcsolatainak fejlesztésében, ha a gazdasági (üzleti)
szektor politikai döntéshozatalt befolyásoló tevékenységére
korlátozódik.” A mostani törvénytervezet tavaszi egyeztetésein pedig
többek között az Országos Érdekegyeztető Tanács javasolta, hogy a
törvény szóhasználatát változtassák meg és az az "érdekegyeztetés” szó
helyett a "lobbizás”-t használja.

Ezek szerint a mostani törvénytervezet mégiscsak összhangban van a
társadalom véleményével. Vagy mégsem? Melyik vélemény számít? Kikét
érdemes figyelembe venni? És kikét kikérni? Hiszen a véleményeztetésre
vonatkozó szabályok nagy mozgásteret adnak egy jogszabályt előkészítő
kormányzati szervnek a társadalmi egyeztetésben, olyan szabály pedig
nincs, ami civil szervezeteket nevesítene, akiknek a véleményét kötelező
lenne kikérni. A jelenlegi érdekegyeztetési folyamatokat leginkább az
segítené, ha végre megalakulna az Országos Civil Érdekképviseletét (OCÉ)
(hogy ez eddig miért nem történt meg, arról a www.civilegyuttmukodes.hu
honlapon lehet tájékozódni). Akkor legalább lehetne tudni, hogy az
érdekérvényesítés folyamata iránt érdeklődő civil szervezeti képviselő
hová forduljon.

Fontos megjegyezni, hogy a civil érdekérvényesítés különböző formái ma
is léteznek. A minisztériumok a kapcsolódó tevékenységet végző
civilekkel tartanak kapcsolatot, az Országgyűlésben pedig 1994 óta civil
lobbilistát is vezetnek. Ez utóbbira eddig 630 szervezet jelentkezett be
(részvételükkel 2005 tavaszán a parlamenti lobbizásról készített
felmérés eredményeit Dr. Antalóczy Péter ismertette a rendezvényen); az
itt szereplő civileket hívják meg többek között a bizottsági ülésekre,
de ezek a szervezetek kaptak meghívót a pénteki konferenciára is. A szám
azért is érdekes, mert a lobbitörvény bizottsági tárgyalásakor egy kézen
meg lehetett számolni a civil érdeklődőket az Országgyűlés Társadalmi
Szervezetek Bizottsága ülésén (ebbe jóindulatból beleszámoltuk az ülés
jegyzőkönyvét körmölő gyorsírót is). Bár volt már ennél kevésbé
látogatott TSZB ülés is. November 9-én - a 2006. évi magyar költségvetés
tárgyalásakor - sem kellett Fogarasiné Deák Valéria elnök asszonynak
rászólnia a vendégekre hangos beszélgetésük mitatt, ugyanis az Európa
Ház képviselőjének nem lett volna kivel beszélgetnie az ülés alatt,
egyedül gyakorolta aktívan a demokráciát. De a civilek nem járnak nagy
tömegekben a Nemzeti Civil Alapprogram (NCA) pénzosztó kollégiumainak
üléseire sem, pedig ott a saját pályázataik elbírálásáról van szó és az
ülések nyilvánosak. A fentiekből pedig az is következik, hogy a civilek
a létező lehetőségekkel sem nagyon élnek nagy számban.

(Ha már NCA: jó példa a sikeres civil lobbizásra az NCA törvény
társadalmi egyeztetése 2002-2003-ban. Ekkor számos (pontosabban
számtalan) rendezvényen tárgyalták a civilek a születendő törvényt és
többek között ellenvéleményük nyomán került ki a 10%-os miniszteri keret
a jogszabályból. Mindezt lobbitörvény nélkül, a nyilvánosság biztosítása
mellett, normális együttműködés keretében (az más kérdés, hogy pont az
NCA-ban lehet találni példákat az együttműködés hiányára is)).

A fő kérdés persze az, hogy kell-e lobbitörvény vagy sem? A kérdésre a
konferenciát szervező lobbiszövetségnek nincs egységes válasza, közös
álláspontja. Vass László elnök felszólalásából azért az tűnt ki, hogy a
törvény a profi lobbisták érdekében áll elsősorban nem azért, mert
adminisztratív feladatokat ró rájuk (lásd negyedéves jelentés
készítése), hanem mert a törvény garanciákat tartalmaz (például a
döntéselőkészítőnek kötelező egyszer személyesen fogadnia a lobbistát
bizonyos feltételek mellett). Mi pedig hozzátehetjük, hogy a törvény
hozzájárulhat az érdekérvényesítés görbe útjainak egyenesebbé tételéhez.

A lobbitörvény tervezete az interneten:
http://www.mkogy.hu/internet/plsql/ogy_irom.irom_adat?p_ckl=37&p_izon=17795

Civil szervezetek tiltakozó levele az interneten:
http://www.tasz.hu/index.php?op=contentlist2&catalog_id=2246

Nonprofit Szektor Analízis 4.2. fejezete:
http://vany.emla.hu/nosza/anyag/ch04s02.html

Tekintse meg képeinket!

Civil Európa Hírlevél hírei
Hírek külföldről
Hírek itthonról
 
Programfelhívások
Beszámoló programokról
Pályázatok
Könyv
Forrás
Beszédes statisztika
Olvasóink kérték
Hírek angolul
 
     Téma     
 
Összes hír
 
Civil Európa/Európa Ház
Kapcsolat | Nyilatkozat