JOGSZABÁLY KAPUJÁBAN
Az Európai Parlament és az Európai Tanács döntése az Európai polgári kezdeményezésről
2010-12-23

Lassan révbe ér az Európai polgári kezdeményes új, a Lisszaboni Szerződés alapján létrejövő intézménye. A róla szóló jogszabályt az Európai Tanács heteken belül formálisan is kihirdetheti, a tagállamoknak egy évük lesz az aláírásgyűjtés nemzeti szabályait lefektetni. Az 1 millió európai uniós állampolgár támogatását élvező kezdeményezéssel a tervek szerint 2012-től lehet élni.

Az Európai polgári kezdeményezést joggal nevezhetjük a Lisszaboni
Szerződés civil szempontból egyik legfontosabb fejleményének. A
kezdeményezés célja, hogy egy millió európai uniós állampolgár valamely,
az Európai Unió hatáskörébe tartozó ügyben jogszabály-kezdeményezéssel
élhessen az Európai Bizottság felé, napirendre véve többek között a
civil társadalom számára fontos ügyeket. Az egy éve tartó egyeztetések
után, melynek részeként széleskörű társadalmi konzultációkat szervezett
az Európai Bizottság, most az Európai Parlament és az Európai Tanács is
döntött a kezdeményezésről.

Az Európai Parlament 2010. december 15-i plenáris ülésén 628 igen, 15
nem és 24 tartózkodó szavazattal jóváhagyta az Európai polgári
kezdeményezésről szóló javaslatot, amit előző nap az Európai Tanács is
elfogadott. Magyar vonatkozása is van az európai parlamenti döntésnek,
mert az előterjesztés egyik jelentéstevője Gurmai Zita európai
parlamenti képviselő volt.

Az elfogadott szabályozás némiképp könnyíti az eredeti, az Európai
Bizottság által megfogalmazott tervezetet. Így az EU-tagországok
negyedéből, jelenleg minimum hét országból, kell egy adott
kezdeményezéshez aláírást gyűjteni. A korábbi elképzelés egyharmad és
kilenc ország volt. A civil szervezetek ennél is könnyebb feltételeket
szerettek volna kiharcolni és a minimális tagországok számát 20%-ban
meghatározni (erről bővebben itt: http://www.citizens-initiative.eu/).
Meghatározták az egy országból minimálisan gyűjtendő aláírások számát
is. Számítási módja, hogy a tagország európai parlamenti képviselőinek
számát be kell szorozni 750-el. Ez hazánk esetében 16500 támogatót
jelent (lásd: 16500 magyar aláírása:
http://www.eucivil.hu/article.php?pId=1771).
Fontos fejlemény, hogy egy kezdeményezést minimum hét ország legalább
hét állampolgárából álló ún. állampolgári bizottságnak lehet indítania
és a kérdésről az Európai Bizottságnak az aláírásgyűjtés megkezdése
előtt meg kell vizsgálnia a kérdés megfelelőségét (korábban ezt csak 300
000 aláírás összegyűjtése után tette volna a Bizottság).

Az aláírásokat elektronikusan is lehet majd gyűjteni, az Európai
Bizottság ingyenesen tesz elérhetővé egy erre a célra fejlesztett
szoftvert. Az aláírások ellenőrzése nemzeti szinten a nemzeti hatóságok
feladata lesz. A helyi szabályok megalkotására a tagállamoknak egy év
áll rendelkezésükre.

Az aláírásgyűjtésre is egy év áll rendelkezésre. Utána az Európai
Bizottságnak három hónapja lesz a döntésre, hogy befogadja-e a
kezdeményezést és jogszabálytervezetet készít vagy sem. Az Európai
Bizottságnak a döntését indokolnia kell majd.

Az elfogadott szabályt az Európai Tanács heteken belül megjelenteti az
Európai Unió hivatalos lapjában. A tervek szerint 2012-től indulhat az
első Európai polgári kezdeményezés a gyakorlatban.

Sajtóanyag az Európai Parlament honlapján (angol):
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+IM-PRESS+20101215IPR10190+0+DOC+XML+V0//EN&language=EN

Sajtóanyag az Európai Tanács honlapján (angol):
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/genaff/118465.pdf

Az európai polgári kezdeményezésről az Európai Bizottság honlapján:
http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/citizens_initiative/index_hu.htm

Kapcsolódó cikkek:

16500 MAGYAR ALÁÍRÁSA
A sikeres európai polgári kezdeményezéshez
http://www.eucivil.hu/article.php?pId=1771

VÁLTOZATOS NEMZETI TAPASZTALATOK
A polgári kezdeményezés intézményéről
http://www.eucivil.hu/article.php?pId=1748

KÖZÖS CIVIL ÁLLÁSFOGLALÁS AZ EU HONLAPJÁN
http://www.eucivil.hu/article.php?pId=1744

KÖZÖS CIVIL ÁLLÁSFOGLALÁS AZ EURÓPAI POLGÁRI KEZDEMÉNYEZÉSRŐL
http://www.eucivil.hu/article.php?pId=1729

TARTALOMMAL MEGTÖLTENI
Nyílt egyeztetés az európai polgári kezdeményezésről
http://www.eucivil.hu/article.php?pId=1670