Hírek > Európai Alkotmány  


Civil Európa Hírlevél
feliratkozás
Adja meg e-mail címét:

ZÁSZLÓ NÉLKÜL ELŐRE!
Készül az új uniós reformszerződés
2007-09-26

Mint arról beszámoltunk (http://www.eucivil.hu/article.php?pId=1199) a tervek szerint az Európai Alkotmány helyett uniós reformszerződést fog elfogadni az Európai Unió. A dokumentum hatályba lépése még odébb van, most a folyamat a szöveg véglegesítésénél tart.

A reformszerződés szövegezésének zártkörű tárgyalásaiba az Európa Ház
próbált egy kis nyitottságot csempészni.

Ennek érdekében 2007. szeptember 21-én szervezett konzultációt az Európa Ház, melynek célja az volt, hogy a szélesebb nyilvánosság is kapjon tájékoztatást a reformszerződés születéséről. A rendezvény második volt
a sorban: július 27-én ugyanez a téma volt napirenden, az előadó mindkét
esetben Müller Adrien, a Külügyminisztérium főosztályvezetője, egyben a
reformszerződést kidolgozó és Brüsszelben ülésező jogi szakértői
munkacsoportban a magyar kormány egyik delegáltja volt.

Tartalomhoz a forma

A 27 tagállam, az Európai Parlament, az Európai Tanács és az Európai
Bizottság képviselőiből álló, összesen több mint 60 tagú munkacsoport
komoly munkát végzett -- mondta Müller, hiszen átrágta magát a mintegy
300 oldalas dokumentumon (ami valószínűleg így is jóval rövidebb lesz,
mint az Európai Alkotmány 482 oldalas magyar nyomtatott változata). A
lényeg azonban nem a formában van, hanem a tartalomban, mondhatnánk
rutinosan, de ez nem lenne igaz. A formának ebben az esetben legalább
akkora jelentősége van, mint a tartalomnak. Ugyanis tartalmi szempontból
az új szerződés az Európai Alkotmány alapjain áll, az ott megfogalmazott
alapvetéseket tartalmazza értelemszerűen változtatásokkal. Így a
magyarok vesszőparipájának számító kisebbségek védelme bekerül a
reformszerződésbe, megmarad az az Európai Alkotmányban is megtalálható
passzus, mely biztosítja az uniós állampolgári kezdeményezés lehetőségét
1 millió aláírás összegyűjtésével; csökkenni fog az Európai Bizottság
tagjainak száma; illetve az Európai Unió jogi személyiséget kap, amit
többek között azt jelenti, hogy tagsági viszont létesíthet különböző
nemzetközi szervezetekben. A közös Európa szimbólumait, így többek
között a zászlót és a himnuszt viszont nem fogja tartalmazni a szöveg,
de természetesen használni továbbra is lehet azokat.
Formai szempontból a dokumentum átkeresztelése reformszerződésre
politikai szempontból is jelentőséggel bír. Az euroszkeptikusabbnak
tartott országokban, így például Nagy-Britanniában valószínűleg
könnyebben el lehet fogadtatni a társadalommal egy nem alkotmánynak
nevezett és így látszólag kevesebb európai elkötelezettséget jelentő
dokumentumot. És nem feltétlenül vetik majd be a népszavazást a
dokumentum nemzeti jóváhagyására sem. Hollandia (ahol az egyik
sikertelen népszavazást tartották Európai Alkotmány ügyében) már jelezte
is: mivel a reformszerződés nem igényli alkotmányuk módosítását, azt
valószínűleg a holland parlament fogja ratifikálni.

Benne is, meg nem is, de kötelező

Hasonló kompromisszum miatt kerül ki a szövegből az (amúgy az Európai
Alkotmány második részét képező) Alapjogi Charta. A társadalmi
szempontból fontos, az uniós közös értékeket, alapvető emberi jogokat
tartalmazó kitételek jogilag kötelezők lesznek, de nem a reformszerződés
részeként. Ez utóbbi csak egy hivatkozást fog tartalmazni az Alapjogi
Chartára, így a két dokumentumot egymás mellé téve lehet majd teljes
képet kapni. Erre a csűrcsavarra egyes tagállamok, köztük -- nem fogják
kitalálni -- Nagy-Britannia fenntartásai miatt van szükség. A britekre
-- kivételként -- nem lesz kötelező az Alapjogi Charta, de úgy
csatlakozhatnak a reformszerződéshez, hogy az Alapjogi Charta mégis
kötelező lesz a többiekre nézve. Értik? Na ugye.

Feszített tempó

Müller Adrien elmondta: 2007. augusztus 27-szeptember 17. között
folyamatosan ülésezett a reformszerződést előkészítő munkacsoport.
Munkájuk során több mint 300 módosítást fűztek a portugál EU-elnökség
által készített tervezethez (a tervezet francia és angol nyelven
tölthető le az Európai Tanács honlapjáról:
http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=1317&lang=HU&mode=g
<http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=1317&lang=HU&mode=g>).
Müller szerint a zárt ajtók mögötti egyeztetések elsődleges oka, hogy
eredményt, azaz végleges szöveget kellett produkálniuk, méghozzá
sziszifuszi munkával és rövid határidővel. Ami a rövid határidőt illeti
Müller hozzátette: az Európai Alkotmányra létrehozott Kormányközi
Konferenciának 2004-ben egy teljes év állt a rendelkezésére, hogy az
Európai Konvent által megfogalmazott tervezetet véglegesítse. Ugyanerre
a folyamatra a reformszerződés esetében mintegy másfél hónapot kaptak.
Nagy titkok pedig azért sincsenek a dokumentum-előkészítésben, mert a
munkacsoport mandátuma kötött, a nem a felhatalmazás mentén történő
szövegezéssel kapcsolatos kérdéseket pedig azonnal lesöprik az asztalról.

A továbbiakban az várható, hogy a mostani állapotában 98%-os
reformszerződés-tervezetet véglegesítik, lefordítják az EU hivatalos
nyelveire és várhatóan 2007. október első hetében nyilvánosságra hozzák.
Ezután október közepén az Unió állam- és kormányfői már el is fogadják
(parafálják) a dokumentumot, majd decemberben következhet a ceremoniális
aláírás a soron következő EU-csúcson. Ez utóbbival csak az a gond, hogy
Brüsszelben lesz. Márpedig borítékolható, hogy a portugál EU-elnökség
mindent megtesz azért, hogy a reformszerződést Lisszaboni Szerződésnek
hívják. Ehhez viszont el kellene utazni a portugál fővárosba ...

A tervek szerint a reformszerződés ratifikálására egy év áll majd
rendelkezésre és az elfogadott dokumentum hatályba lépésére 2009. január
1-én, még a 2009 közepén tartott európai parlamenti választások előtt
sor kerül.

Tekintse meg képeinket!

Tekintse meg videónkat! (1,4 Mb, wmv formátum)

Kapcsolódó cikk:
ALKOTMÁNY HELYETT REFORMSZERZŐDÉS
http://www.eucivil.hu/article.php?pId=1199

A reformszerződés előzetes szövege az Európai Tanács honlapján
(franciául és angolul):
http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=1317&lang=HU&mode=g

Civil Európa Hírlevél hírei
Hírek külföldről
Hírek itthonról
 
Programfelhívások
Beszámoló programokról
Pályázatok
Könyv
Forrás
Beszédes statisztika
Olvasóink kérték
Hírek angolul
 
     Téma     
 
Összes hír
 
Civil Európa/Európa Ház
Kapcsolat | Nyilatkozat